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“一手市場,一手法治”應是城市標配

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發表于 2019-10-19 08:41:58 | 只看該作者 |只看大圖 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式

10月14日是世界標準日,深圳市成為全國首個標準國際化創新型城市:總結經驗,不斷深化標準化改革,更大力度參與國際標準化活動,為全球城市可持續發展和現代化城市治理提供“中國樣本”。

城市應該是什么樣的?深圳做出了自己的探索,這個高標桿的“深圳標準”,提供了哪些經驗,又有哪些是可以復制的?

“深圳經驗”,一直是個內涵豐富的命題。比如深圳海納百川的胸懷和敢闖敢試的改革精神,就一直為人所津津樂道。深圳是一個典型的移民城市,這個城市有句著名的口號:來了就是深圳人。即便到現在,深圳的落戶門檻在國內大城市中也是比較寬松的。

人員的自由流動帶來了資金、技術、財富等生產要素的自由流動,使得深圳獲得了可持續的發展動力。至于深圳的改革精神,更是一個標桿,從上世紀80年代,改革大將袁庚的“蛇口模式”,就創造了幾十項全國第一,此后,深圳的改革步伐從未停歇,始終承擔著改革排頭兵和探路者的角色。

不過,要說“深圳經驗”的核心和基石,應當歸功于市場和法治。正如深圳前副市長唐杰2019年4月20日在“大灣區與深圳的未來高峰論壇”上的演講中所說,市場是主導,企業是主體,法治是基礎(市場經濟就是合約經濟),政府是保障。政府提供公共服務保障,保障合約的履行,政府推動建設發達的法治環境。

深圳幾十年的經濟發展,其實就是市場力量不斷生長,行政權力不斷歸位的過程。深圳走的是“小政府、大市場”模式,政府較少對經濟進行直接干預。對此,有人曾形象地描述:深圳的干部既是空氣,又是氧氣,沒事的時候無聲無息,需要的時候無所不在。深圳法治建設,同樣領先于全國,是率先確立建設“一流法治城市”目標的城市。

顯然,“深圳經驗”對于中國城市的發展具有獨特的啟發價值。

市場和法治是城市發展的雙引擎,一個城市越尊重市場規律,權力與市場的關系越健康,市場就越開放、越有活力。眼下,創新成為時代熱詞,正所謂“栽下梧桐樹,引得鳳凰來”,按市場規律辦事,政府以無為而有為,持續激發市場主體活力和社會創造潛力,其實是對創新的最好支持。就此而言,華為、騰訊、大疆等高科技企業都出現在深圳,絕非偶然。

法治,則是市場健康運行的支撐。市場經濟說到底是法治經濟。用一系列的法律法規來約束政府,使行政權力運行于陽光下,用嚴格執法維護公平交易秩序,才能實現“良法善治”,釋放源源不斷的制度紅利。有法治,才有市場公平競爭可言,才能凝聚社會共識,為改革保駕護航。

在世界經濟全球化的大背景下,城市競爭日趨激烈。中國大多數城市,早期的快速發展,主要依靠生產要素價格相對低廉的成本優勢,隨著經濟發展進入穩定期,這樣的優勢已被逐漸削弱。

眼下,許多城市愈來愈重視營商環境建設。而市場化、法治化,正是優化營商環境的根本方向。政府只要學會與市場保持距離,承擔好服務提供者的角色,為市場主體提供便利,打造一個公平正義的法治環境,就不難破解營商環境的痛點、堵點和難點問題。

事實上,我們也看到,凡是堅持市場化和法治方向的城市,經濟社會發展都獲得了長足的成長,始終保持著出色的城市競爭力,如杭州,上海等。

未來,城市發展要想實現“第二次飛躍”,唯有從市場化和法治化著眼,打造城市核心競爭力——這應是城市的標配。


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